全域覆盖 全速推进：农业水价综合改革助力乡村振兴

　　近年来，渝水区水利局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，促进实现农业现代化。

　　2015年，中央一号文件对农业众多领域作出改革部署，推进农业水价综合改革就是其中一项。2016年、2019年，渝水区入选为江西省农业水价改革试点、农业水价综合改革整体推进县。

　　渝水区，新余城区所在地，位于江西省中部偏西，新余市东部，袁河中下游。区内支流属赣江水系，大部分支流以南北向注入渝水区主要河流——袁河，横贯全区东西。目前，全区共有小（2）型以上水库137座，其中中型水库2座，小（1）型17座，小（2）型118座，山塘1393座。总库容为14947.26万m3，其中中型水库总库容2588万m3，小（1）型水库总库容4988.12万m3，小（2）型水库总库容3302.15万m3，山塘总库容4068.99万m3。

重宣传 可持续 全民节水讲策略

　　农业水价综合改革涉及群众切身利益，攸关经济社会发展。为更好更快地推进改革工作，渝水区水利局深入群众，全方位、多角度开展宣传、培训等工作。一方面，出动党员干部，采取多种方式开展政策解读，走进村组屋场发放宣传册，通过座谈会、宣传会的方式分级分批进行知识普及，分享改革经验和成效；另一方面，在主要道路显眼处进行墙体彩绘、喷绘，在各乡镇、村级悬挂横幅，凝聚各方共识，提升居民节水意识，调动农民应用节水技术的积极性和增强节约用水的自觉性，为改革创造良好氛围。

先试先行 因地制宜夯实改革任务

　　“先建机制，后建工程”，改革工作实施初期，渝水区高位推动，落实责任主体，加强组织领导，对全区内11个乡镇进行农业水价综合改革基础调研。以座谈、发放问卷等方式对全区范围内水源、水系、渠系建筑物及作物耕种等情况进行充分调查。结合渝水区实际，在区发改委的积极协调配合下，按照“一区一价”的原则，分类测算了大中小三类灌区骨干工程和田间工程水价，形成了完整的水价体系。大型灌区骨干工程水价36.33元/亩、中型灌区骨干工程水价36.6元/亩、小型灌区骨干工程水价18.8元/亩、田间工程水价12元/亩。在总体不增加农民负担的前提下，渝水区按农业运行成本水价与执行水价差额给予补贴，使得农田水利设施“有钱管”。2012年以来，渝水区未向农户收取水费，执行水价为0，精准补贴资金为运行成本水价进行估算，资金由政府补贴。不仅如此，渝水区还加大涉农资金整合力度，每年筹集资金1000多万元补贴大型灌区、水源工程、农田水利工程的维养主体，用于水利设施主干渠道清淤除杂等日常维护及渠道损坏、水闸设施更换等应急维修。

以点带面 落实水权分配 实施管养分离

　　为提高农户节约用水意识，渝水区对农业用水水权进行分配、实行用水总量控制。按照灌溉用水定额，逐步把指标细化分解到农村集体经济组织、农业龙头企业等用水组织，落实具体水源，明确水权，实行总量控制。建立农业用水需求管理制度，合理配置用水水源，调整种植结构，制订用水计划，采用工程、农艺等节水技术措施。鼓励发展农民用水自治、专业化服务、水管单位管理和用户参与等多种形式的终端用水管理模式。

　　“分层治理，分类施策”，在国家深化“放管服”改革的背景下，渝水区水利局大力推行管养分离、政府购买服务等方式，合力形成了“建、管、养”三位一体长效运行机制，通过引进第三方机构，开展物业化维养，实行政府引导建设、部门负责监督、市场直接管事，有效解决农田水利工程管护问题，为农业增产、农民增收提供了坚强保障。

　　农业水价综合改革是一项系统工程,也是一项长期任务。未来，渝水区将以更坚强的决心和毅力，不畏艰险，真抓实干，为维护和保障国家粮食安全、水安全，推动农业供给侧结构性改革奉献渝水力量！

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